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[轉載] 綠黨看不下去：別再宣傳無車日了

面對每年都要辦一次無車日活動，綠黨發言人潘翰聲昨天疾呼「把無車日還給人民吧，不要再把錢送給公關公司，替政府抹粉了」。

他強調，政府該做的是制定公共政策，無車日這種宣傳活動「可以不用再辦了」。

潘翰聲指出，國外辦無車日活動，都有完整配套措施，但台北無車日卻只像在宣導騎自行車。他說，無車日要真正落實綠能環保，市府不要只給單車族胡蘿蔔，要給汽車族棍棒才對。

他說，無車日概念已經有了，政府不需再宣傳，應把重點放在鼓勵民眾搭乘大眾運輸系統，讓汽車族轉成搭公車、騎自行車。

潘翰聲建議，市府應逐步減少路邊停車格位，降低汽車族開車意願，也放寬道路面積；民眾若開車可停放在路外停車場，再搭乘大眾運輸工具進城。市府的停車管理基金，每年結餘不少，也應該撥付經費，鼓勵大眾運輸運具。

把自行車當成交通工具的松菸公園催生聯盟召集人游藝，昨天也參加無車日活動。他批評，無車日已變成「大拜拜」，昨天動線規畫不佳，園遊會的人潮擋住騎車的人，令人搖頭。

游藝說，自己是單車族，平常只要是半小時車程內，都會騎單車代步。游藝表示，他很支持無車日，但市府應更重視生活中的環保意識，「實際行動要大過作秀」。

 【聯合報╱記者錢震宇、黃驛淵／台北報導 2009.09.20】

經濟部 台塑 國光石化的三角習題【轉載】台塑六輕五期 環評碰路障

【經濟日報2009.09.04 ╱記者陳秀蘭／台北報導】

台塑企業主管指出，六輕五期環評報告大致完成，「隨時可以送件」。但政府允諾解決工業區空汙總量承諾，一再延宕跳票，六輕五期環評報告「即使如期送件，也無濟於事」。

台塑企業相關主管指出，政府允諾台鋼及國光石化撤案後，空汙排放量將轉讓給六輕五期，但至今國光石化未撤案，政府更要六輕五期買下台鋼及國光土地，換取空汙總量放寬，讓台塑碰了軟釘子。

今年6月間，經濟部工業局為幫榮工公司解套，公告出售雲林離島工業區國光石化及台塑大煉鋼廠預定廠址，並限期台鋼及國光石化8月14日前表態申購，否則將撤銷國光石化及台塑大煉鋼廠兩大投資案。

經濟部相關官員證實，國光石化及台塑大煉鋼廠至今未提出申購，但是否撤銷兩大投資案，由於目前忙於災後重建，經濟部預計要等到年底再檢討。

國光石化及台鋼兩投資案若不撤，雲林離島新興區空汙排放總量就無法轉讓給六輕五期投資案，環保署官員直言，「三大投資案要通過環評，難度很高」。

國光石化及六輕五期是政府推動重大投資指標案，去年行政院長劉兆玄為促進民間重大投資，要台塑在台鋼與六輕五期擇一，六輕五期應朝高附加價值、並降低煉油量方向調整，政府願意協調國光石化撤案，將國光石化及台鋼的空汙配額轉讓給台塑六輕五期。

台塑企業主管指出，台塑企業已依承諾，調整六輕五期投資計畫項目，但政府允諾卻未履行，包括國光石化未撤案及政府不保證解決空汙總量問題。相關主管說，離島工業區的空汙總量與台鋼及國光土地綁在一起，已嚴重影響六輕五期環評審查進度。

據了解，經建會主委陳添枝上周召開會議，協調如何排除台塑六輕五期投資障礙，但各部會各吹各的調，其中已決定廠址轉移至彰化大城的國光石化拒撤案，工業單位更開出條件，要台塑買下台鋼及國光土地，幫榮工公司解套，以換取空汙總量，但拒絕保證環保署會同意工業單位這項安排，讓六輕五期投資進度再陷瓶頸。

【記者謝佳雯／台北報導】台塑企業原訂8月底再向官方遞送六輕第五期擴建計畫（六輕五期）環境影響說明書及差異分析，但經濟部工業局到昨（3）日仍未收件，六輕五期進度有延遲跡象。

97年98年環保署裁處違法機關企業名單

【環保裁罰處分上網公布 資訊更加透明公開】

提供單位：行政院環境保護署綜計處

環保署率先將違反環保法令之裁罰處分資料，在不侵犯或涉及被處分事業營業秘密原則下，轉化為可公開揭露 之資訊，並於本（98）年9月8日建置於該署網頁http:/www.epa.gov.tw/penalty 南亞塑膠工業股份有限公司　 未提出96年度六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估報告送本署備查 遭裁處120萬元 台灣塑膠工業股份有限公司　六輕相關擴建計畫　 高密度聚乙烯廠製程排放粒狀污染物超過環評承諾值　遭裁處60萬元 台灣塑膠工業股份有限公司　六輕相關擴建計畫　 未提出揮發性有機物洩漏管制之因應對策　遭裁處120萬元 財團法人長庚紀念醫院復健分院（4500床規模）環境影響評估報告書 1.部分用水來源採用圳水使用，未符環評報告書內容。 2.桃園分院目前設有手術室8間營運，與環評承諾內容不符。 3.焚化爐目前已停爐，感染性可燃垃圾均委外處理，與環評報告書所載不符。 財團法人長庚紀念醫院　嘉義醫療專用區環境影響說明書 1.目前興建中之綜合醫療大樓為地下2層地上13層，與環境影響說明書第5-10頁所載「綜合醫院為地下1層地上17層」之內容不符。 2.計畫區內暫置剩餘土石方約42萬方，與原環評書件內容約20萬方之規劃內容不同。 經濟部南港展覽館新建工程環境影響說明書 本開發案於96年3月起自行停止監測，且所辦理水質監測之透明度項目與環境影響說明書所載監測計畫內容不符，顯未依環境影響說明書定稿本內容切實執行。 行政院國家科學委員會中部科學工業園區管理局 中部科學工業園區台中基地開發計畫環境影響說明書、 中部科學工業園區台中基地第二期發展區擴建計畫（含第一期發展區變更）環境影響說明書 1.南區配水池第二期工程、污水處理廠第二期工程、台灣康寧建廠工程及管理大樓後方（專20）之土石方臨時堆置區，未依「中部科學工業園區台中基地第二期發展區擴建計畫（含第一期發展區變更）環境影響說明書」第7-33頁圖7.1-3、第8-6頁所載內容設置截流溝、沉砂池。 2.台灣康寧建廠工程及管理大樓後方（專20）之土石方臨時堆置區地點，不符前開說明書第7-31頁、第7-32頁圖7.1-2、第8-1頁、第8-5頁、第8-6頁所載之土石方調度場、暫置場地點。 中部科學工業園區雲林基地開發計畫環境影響說明書 園區內「景觀第一期工程」及「台中二期第二階段道路及公共工程管線工程」等相關工程陸續由區外借土至園區內填用，未依本開發案審查結論3、「園區區內土方應挖填平衡」及原環境影響說明書第8-4頁所載內容，切實執行 經濟部水利署中區水資源局　湖山水庫工程計畫環境影響評估報告書　遭裁處50萬元 1. 本開發案自92年實際施工後，至93年3月間未執行環境監測。 2. 壩區範圍內坡面及地表開發裸露面積範圍廣闊，明顯已逾本開發案環境影響評估報告書定稿本第216頁承諾150~800平方公尺之裸露面積範圍，達數倍以上，未依該內容切實執行。 台灣水泥股份有限公司和平水泥廠計畫環境影響說明書　遭裁處60萬元 1.自95年9月至97年3月底，向「花蓮地區土石方供應商」購買剩餘土石方，未依94年經本署核定之本開發案「黏土原料部分取代之變更內容對照表」第7頁所載內容切實執行。 2.未落實控管及執行以回頭車載運營建剩餘土石方及石材加工石粉之運送方式與運送時段，未依上開「變更內容對照表」第10頁所載內容切實執行。 3.未落實每日執行台九線公路於和平火車站至大濁水溪橋路段之掃街工作，未依91年經本署核定之本開發案「環境影響差異分析報告」第1頁審查結論內容切實執行。 4.自95年9月至96年12月底，向花蓮縣內合法廠商購置黏土及矽砂之載運方式，仍見載運比例逾半採用卡車運送情形，未確依上開「環境影響差異分析報告」第1-11頁及1-16頁所載內容「全部以火車運送」為主之運輸方式，切實執行。 台灣中油股份有限公司　永安北堤新建工程（含站區設施擴建）環境影響說明書 1.於96年6月迄97年8月查核日止，未持續進行本開發案完整之環境監測作業，即未依本開發案環境影響說明書第8-7頁環境監測計畫及審查結論一，切實執行。 2.未執行營運期間空氣品質監測，即未依本開發案審查結論一切實執行。 經濟部工業局　六輕四期擴建計畫　連續3年未執行養灘計畫　遭裁處90萬元 欣欣水泥企業股份有限公司　 和仁二礦申請核定礦業用地作為碎儲堆石場用（台濟採字第5111號）環境影響說明書 1.目前礦業用地面積為3.8059公頃，與環境影響說明書第3-2頁所載之核定礦業用地3.6878公頃不符。 2.碎儲堆石場內洗選設備已設置2套，該配置與與環境影響說明書第3-6頁所載內容之規劃方式不符。 龍潭渴望智慧園區工業區管理委員會　宏碁智慧園區開發計畫變更案環境影響說明書 排放工業廢水生化需氧量（BOD）達10.6mg/L，超過審查結論第2項10mg/L之規定。 科學工業園區管理局　新竹科學工業園區四期擴建基地竹南基地變更計畫環境影響說明書 93年10月起未依審查結論二及環境影響差異分析報告1.3.1節環境監測計畫所載.執行河口.海域水質及水域生態環境監測  Download 97年98年裁處資料

河川整治工程背後的巨大利益？

筏子溪工程弊案 三河局等15人被訴

［自由時報 記者楊政郡／台中報導〕

水利署第三河川局前局長許哲彥、正工程司沈承銘、張崇信、技正吳光明、監工林憲政，涉嫌接受廠商詹文平喝花酒招待，包庇詹某承攬筏子溪1、2期景觀工程，而中華大學土木工程資訊系副教授楊朝平涉嫌收受詹某賄款，製作不實之調查報告，讓業者不法牟利超過2億元，檢方依貪污等罪嫌起訴許哲彥等15人。

起訴書指出，第三河川局於94至96年間發包筏子溪水岸整建、景觀改善及土石標售第1、2期工程，都是由業者詹文平借牌得標，原工程評估地上廢棄物清運費僅約萬元，詹某為了牟取不法利益，涉嫌勾結中華大學土木工程資訊系副教授楊朝平，楊某未實際調查，竟製作不實之河道下掩埋之廢棄物種類及數量，嚴重浮報地面下之掩埋廢棄物，讓政府相信河道下廢棄物超過7萬立方米，處理費高達1億元以上，經費暴增上萬倍，業者一來向政府領取更多的廢棄物處理費，二來增加可利用的土石方出售牟利。

據檢方調查，1期工程原廢棄物清理費只需1萬元，後來暴增為1億2000多萬元，加上砂石出售牟利，總計第1期業者之不法利益約1億5451萬餘元；第2期以同樣手法，廢棄物處理費暴增4832萬元，加上出售之砂石牟利超過5000萬元，合計2期工程不法利益超過2億元。 前局長等人涉喝花酒 許哲彥、沈承銘、吳光明等人在這段期間，接受詹某招待至九龍KTV酒店、楓之林理容KTV有女陪侍之酒店飲宴，有時被動接受邀約，有時主動去酒店消費再找詹某來付帳，每攤在2萬至12萬餘元之譜，曾一口氣開20瓶麥卡倫洋酒擺場面，拉攏上述公務員。

檢方認為上述公務員不知廉潔自持，所掌管監督是河堤工程，攸關人民生命財產安全。楊朝平接受不當賄賂超過50萬元，未能堅持專業領域，都應該從重量刑。其他配合詹姓業者出具不實棄土證明之業者，坦承犯行，請從輕量刑。

貪很大 1萬預算追加到1億

〔自由時報 記者楊政郡／台中報導〕

低價搶標、變更設計、變更材料、變更施工方式，導致追加預算，來牟取不法利益，是最容易逃避審查、監督，而包藏貪污犯行之手法，政府發包工程，不只發包過程中應公平、公開，施作過程才是不肖業者做手腳的所在。

業界有一句行話「先搶下工程、後續再談成本」，河川整治工程，承包商看中的通常不是勞務所得（工程勞務），而是砂石利益，既使每次發包工程，發包前均請專家、學者進行設計、預估工程款及剩餘砂石價購評估，到最後都會變卦。業者施工後再找出各種理由變更設計、變更材料，這些內部申請文件，外界注意不到，從中再暗藏不法利益，把利潤賺回來。

業界都很清楚，水利工程通常有時效要求，基於施工中可能的變數，比較有理由可以講，而基於水利工程的迫切性，變更之要求，審查較鬆散，政府就被牽著鼻子走。

以筏子溪1、2期景觀工程為例，河川地上的廢棄物，發包之初評估地上廢棄物約10立方米，清運處理費才8000多元。施工後業者提出河川地被掩埋大量廢棄物，看似合理，因為河川地被掩埋廢棄物是常有之事。 業者又提出專家楊朝平的調查報告，實際上楊朝平只是做樣子，根本沒有實際挖掘調查，而是配合業者提出調查報告，預估廢棄物有7萬餘立方米，一下子暴增廢棄物處理費達1億2000多萬元，三河局又睜一眼閉一眼就通過，水利署書面函文糾正，要求查明各類可再利用有價值土方、砂石，三河局也不理會，業者去買來棄土證明就蒙騙審計單位，而領取這1億餘元。

[轉載]爭議政策與新聞置入性行銷

本篇文章見於自由時報2009年8月30日A02版

值此九一記者節前夕，台灣新聞記者協會有感於政府「買新聞」的惡質做法日益嚴重，今將公開呼籲政府不要再以置入性行銷手法侵蝕媒體專業；本專題則將從揭發 政府購買新聞的劣行著手，帶領民眾看清政府買「假新聞」的真相，進一步推動立法約束政府，為人民納稅錢把關，站在新聞專業的最後一道防線，呼籲政府知恥、 媒體自律。

吹捧首長的新聞 人民納稅錢買的

記者陳曉宜、曾韋禎／調查採訪

「紅標米酒五十元 財長李述德幕後推手」、「工程會推動公共工程繳出一張漂亮成績單 主委范良銹上任後秉持劉揆的施政主軸…扮演了重要角色」、「王如玄 搶救失業大功臣」、「廖了以親上火線 當超級解說員」。一則則報上吹捧政府首長的新聞，原來全是用人民納稅錢買來的。

根據統計，政府各部會與國營事業單位，每年編列數十億元宣傳預算，今年度的擴大內需預算還再增列近四億元宣傳經費，但宣傳內容與手法卻從未接受人民檢驗，新聞置入性行銷才會如此大行其道。

國立中正大學傳播系副教授羅世宏表示，台灣政府進行新聞置入性行銷的程度，簡直就是「台灣奇蹟」。在西方國家，政府「買新聞」是大醜聞，首長是可以下台 的；但在台灣，政府竟帶頭花人民血汗錢「買新聞」，對國人進行宣傳，甚至習以為常，連行政院長劉兆玄專訪都用錢買，媒體為生存自甘墮落，民眾長久被愚弄而 不自覺，真是台灣民主最大諷刺。

卓越新聞獎基金會董事長、政大新聞系退休教授陳世敏指出，「政府為什麼要買新聞？是什麼樣的政策、什麼樣的內容，必須要躲躲藏藏，不敢以廣告面目見人？有政策說明就開記者會、登廣告，這種走小路偷偷摸摸方式，顯示統治者的心態不夠光明正大」。

文宣經費數十億 美化政府說好話

檢視政府近一年新聞置入性行銷內容可以發現，最具爭議的類型有三：美化政府、宣傳爭議政策與首長個人秀。

首長個人秀內容多在吹捧首長政績才能，拉抬個人形象；爭議政策類型，則是政府以買新聞方式「報導」支持政府言論，左右民意；當然更多買新聞的目的是為美化 政府，隱惡揚善。這些都是政府以「政策宣導」之名，使用人民納稅錢購買而來，不僅欺騙人民，也嚴重影響人民獲取多元資訊「知的權利」。

影響所及，失業率不斷攀升之際，勞委會就買新聞彰顯其搶救失業政績；開放中國客來台觀光時，觀光局就買新聞，報導中國客如何帶動台灣觀光產值、如何帶動台灣就業市場；為正面宣傳ＥＣＦＡ政策，經濟部就買新聞報導台灣面板賣不掉，中國廠商要購買等兩岸面板合作新聞。

以台電即將舉辦低放射性核廢料選址公投為例，如此具重大爭議的公共議題，媒體版面上呈現的，卻是一面倒宣揚核廢料場址安全、潔能地球的內容，電視新聞也不 斷播送韓國慶川等國外案例正面宣揚，卻不見環保團體意見、地方民眾反對聲音，因為這些「新聞」，都是台電花上二千多萬元宣傳經費、二十六個採購案買來的， 得標媒體涵蓋全國性報紙、有線電視新聞台、無線電視台、地方新聞台、廣播電台、雜誌等近三十家媒體。

爭議政策化濃妝 做假新聞搞愚民

政府用人民納稅錢買新聞，目的不言自明，就是要讓民眾誤以為這些偏向政府的政策資訊，是「公正客觀」的新聞報導，使民眾對該議題不知不覺做出偏向政府的判斷。

以爭議極大的農村再生條例草案為例，即便學者、農運團體大聲反對，部分媒體呈現的內容，卻總是宣傳政策的正面報導，反對聲音幾乎在這些被收買的媒體版面銷 聲匿跡，就連公開舉辦的地方公聽會，明明正反意見都有，部分媒體卻只呈現為政府說好話的內容。因這些新聞都是政府買來的，尤其在公聽會召開前與草案審查前 後，農委會水保局就會花錢買一些對農村建設歌功頌德的新聞，也讓反對聲音幾乎在主流媒體被封殺。

政府「買新聞」的做法，使得原本該在公共平台公平討論的爭議政策，幾乎聽不到反對的聲音，在媒體上呈現嚴重的資訊不平等，包括ＥＣＦＡ、開放陸生來台、承 認中國學歷、中國客來台觀光、賦稅變革等影響國家政策的重大議題，政府竟利用民眾對新聞的信任，花公帑買新聞，讓民眾無法獲得多元資訊，甚至被騙得渾然不 覺，令人不得不質疑「我們繳的納稅錢，為什麼要用來買新聞美化政府，欺騙自己呢？」

小檔案：何謂新聞置入性行銷

置入性行銷（Placement marketing），又稱產品置入（product placement）、置入式廣告（embedded advertisement）或秘密行銷 （stealth marketing），指廣告主刻意將產品融入媒體節目、戲劇中，讓閱聽人不知道內容有廣告，而能不知不覺地對產品產生正面評價，是一種隱藏性的廣告手 法，即節目、廣告不分。

置入性行銷最早起源於美國，將商品置入電視劇及電影中，台灣則擴大使用於政治宣傳上，即政府或政黨利用此隱藏於媒體文本中的廣告，宣傳政策、美化政府，或達政治之意識形態目的。

新聞置入性行銷，是一種嚴重違背新聞專業的欺騙作法，即將廣告穿上新聞外衣，利用民眾對新聞的信任，魚目混珠推銷產品，世界民主國家均嚴禁新聞內容進行任 何形式的置入性行銷，但此「買新聞」做法在台灣卻相當盛行，除商業促銷大行此道外，政府更帶頭「買新聞」推銷政績，實屬先進民主國家罕見。（記者陳曉宜）

爭議政策篇
爭議政策	新聞置入形式	時空背景與做法
水保局	電視新聞報報、導紙新聞報導、專輯版面	在「滅農」等爭議未除下，要求媒體片面呈現農村建設等好處片面資訊，民間自辦公聽會，只見支持政府聲音。
農村再生條例
教育部	電視新聞報導、新聞節目、報紙新聞報導、專輯版面、座談會	各界爭議極大，卻要求媒體呈現兩項政策的正面輿論。
承認中國學歷、開放中國學生來台
經濟部	電視新聞報導、報紙新聞報導	ECFA內容未定，各界質疑不斷，經濟部以宣導政策之名，片面呈現簽署的利多訊息。
ECFA
財政部	報紙新聞報導、專輯版面	稅改聯盟質疑不斷，財政部卻要求媒體系列報導減稅、舉債等作法政策正確。
賦稅改革
台電	電視新聞報導、報紙新聞報導、專輯版面、座談會	在台電在舉辦低放射性核廢料處理場公投之際，要求媒體報導處理場的優點與無害性。
核廢料處理場
研考會	報紙座談會	政府組織法修法草案欲送立院審查，先要求媒體宣導政府組改的優點與必要性。
政府組織再造

首長個人秀篇
宣傳項目	新聞置入形式	內容特色
李述德	報紙新聞報導	1.      必登首長個人照片。2.      標榜首長任內政績。3.      特寫首長個人特質。 4.      凸顯首長勞苦功高。
王如玄	報紙新聞報導
范良銹	報紙新聞報導
劉兆玄	報紙專輯版面
尹啟銘	報紙新聞報導

美化政府篇
宣傳項目	新聞置入形式	內容
客委會	報紙專輯版面、座談會	購買特定媒體版面，正面宣傳政績，且必出現客委會主委照片。
客委會政績
觀光局	電視新聞報導、新聞節目、報紙新聞報導、專輯版面	要求媒體呈現中國觀光客帶來的經濟效益，以尚未實現的數據，呈現對台觀光產值的貢獻。
陸客來台
台電	電視新聞報導、報紙新聞報導	台電在被質疑年終獎金過高、電價調漲時，要求媒體報導台電節流、電價低廉等美化新聞。
美化台電
教育部	報紙新聞報導、專輯版面	強調教務部官員如何傾聽民意、宣傳未成熟的利多政策，如後來遭質疑而胎死腹中的「教育訓練券」。
教育部政績
內政部	報紙新聞報導、專輯版面、座談會	長期照護、馬上關懷、165防詐騙等政策甫上路，未見明確成效即強力宣傳政績。
内政部政績
勞委會	報紙新聞報導、專輯版面	要求媒體報導勞委會搶救失業的措施與政績，主委王如玄並被描述為搶救失業大功臣。
搶救失業

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政府置入性行銷（三） 回歸正軌

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重建專業尊嚴／媒體應自律 對政府說不